美國國土安全部評估對OPT畢業後工作許可課徵10萬美元費用，尚未定案

據Forbes於2026年7月31日報導，川普政府正評估對OPT（Optional Practical Training，選擇性實習訓練，即國際學生畢業後可在美工作1至3年的授權機制）課徵最高10萬美元的費用；根據2024年數據，約有41.9萬名國際畢業生持OPT身份在美工作。政府官員坦言，目前尚未決定這筆費用最終應由學生本人、就讀學校或聘僱雇主哪一方負擔，國土安全部（DHS）也強調，在正式規則公布之前，任何討論中的方案都不應被視為已定案的政策。 這項評估被視為政府對OPT制度全面翻修的一部分，國土安全部正在準備更完整的OPT法規修訂草案，最快可能於2026年秋季公布。值得留意的是，就在這項10萬美元費用消息曝光前，政府已於7月宣布一項規則變更：原本國際學生完成學業後，其學生身份會自動延續涵蓋OPT工作期間，新規則則要求學生須額外申請簽證延期才能合法使用OPT，等於在既有制度上新增一道行政程序及不確定性。 這項提案與先前一項已遭法院撤銷的類似措施系出同源——川普政府2025年9月19日曾以總統公告方式對H-1B簽證課徵10萬美元費用，但聯邦法官Sorokin已於2026年6月8日裁定該項收費屬未經國會授權的違法課稅，逾越行政權限，7月24日一個三人合議庭又駁回政府的暫緩執行請求，認定政府「未能有力證明」上訴有勝訴可能，H-1B的10萬美元費用目前仍處於遭凍結狀態。不過，法律專家指出，OPT與H-1B在法律基礎上有關鍵差異：H-1B是國會立法明文創設的簽證類別，而OPT自1992年起即是透過行政法規（而非國會立法）創設，2008年及2016年又經行政程序擴大適用範圍，從未經過國會立法程序——這意味著國土安全部對OPT行使的行政裁量空間，理論上可能比對H-1B來得更大，若正式提出10萬美元收費規則，較不易以「未經國會授權」為由被法院推翻。 據報導，這項提案背後主要推手是白宮副幕僚長史蒂芬·米勒（Stephen Miller），其長期立場是希望降低國際學生畢業後留美工作的誘因；移民律師則指出，即使最終未真正實施，光是提出這類方案本身就可能對申請人心理及規劃造成實質衝擊。由於美國十億美元估值新創公司中有近24%的創辦人本身具備國際學生背景，這些企業合計創造逾350萬個工作機會，科技業界已表達對此提案可能削弱美國人才競爭力的疑慮。整體而言，這項政策目前仍處於評估討論階段，尚無公眾意見徵詢期或具體時間表，但鑑於OPT在法律定性上相對更容易被行政機關調整費用結構，建議計劃透過美國留學銜接畢業後工作許可（尤其是理工科可延長至3年的STEM OPT）的申請人及家長，密切關注今年秋季可能公布的正式法規草案內容，並將這項不確定的高額費用風險，一併納入整體留學及職涯規劃的預算與備案考量。