英國《移民與庇護法案2026》7月13日完成國會二讀:264票通過,設立獨立上訴機構、收緊人權豁免及庇護支援償還規定
2026-07-14英國Immigration and Asylum BillIIAA庇護二讀

英國《移民與庇護法案2026》(Immigration and Asylum Bill)於2026年7月13日以264票對90票完成國會二讀,14名工黨議員反叛投下反對票。法案主要內容包括設立獨立移民上訴機構(IIAA)取代現行法庭、收緊ECHR第8條家庭生活權適用門檻、以單一保護身份取代難民與人道保護雙軌制,並要求庇護申請人日後償還住宿費用。
英國《移民與庇護法案2026》(Immigration and Asylum Bill 2026)於2026年7月13日在下議院完成二讀(Second Reading),以264票贊成、90票反對通過,進入委員會審查階段。值得注意的是,有14名工黨議員投下反叛票,反對本黨政府提出的法案。
法案的五大核心變動:
一、設立獨立移民上訴機構(IIAA):現行的第一審移民法庭(First-tier Tribunal, Immigration and Asylum Chamber)將由新設的「獨立移民上訴局」(Independent Immigration Appeals Authority, IIAA)取代。IIAA在結構設計上與現行法庭有所區別,目標是加快上訴程序並減少積壓,但批評者擔憂這可能削弱司法獨立性。
二、收緊ECHR第8條(家庭生活權)適用門檻:目前申請人在遭拒或被驅逐時,可援引《歐洲人權公約》第8條(私人與家庭生活的保護)提出人道理由的上訴。新法案設定更高的豁免門檻,需證明遣返將對家庭生活造成「非常顯著且長期不利影響」方可豁免,等同大幅收窄這條上訴路徑。
三、統一保護身份:廢除現行的「難民身份」與「人道保護身份」雙軌制,以單一的「保護身份」(Protection Status)取代,對實際受益的權利及福利有何影響,仍待委員會階段的條文細化。
四、庇護支援費用償還:有能力負擔的庇護申請人,日後需償還在審理期間接受的住宿及基本生活支援費用,金額估計約為一萬英鎊。
五、加速遣返機制:針對被判刑的外籍人士強化快速移除程序。
目前立法進程:二讀僅代表法案原則上獲得國會支持,後續仍需經過委員會逐條審查、三讀,以及上議院程序,最終法案文字可能與目前版本有所差異。國會人權聯合委員會(JCHR)正對法案進行人權審查,書面意見收集截止至2026年9月1日。IIAA最快預計於2027年底開始運作。
資料來源
- 英國政府(下議院二讀演講稿)(政府)
- 國會人權聯合委員會(JCHR)(政府)
- Davidson Morris(律所)(律所)
- HuffPost UK(媒體)
