USCIS新備忘錄：境內調整身份（AOS）被定性為「特別救濟」，審查標準實質收緊

美國公民及移民服務局（USCIS）於2026年5月21日發布政策備忘錄PM-602-0199，標題為「身份調整是一種裁量權的行使與行政恩准，是一種允許申請人免除常規領事簽證程序的特殊救濟」。這份備忘錄雖然以「重申現行法律」的形式呈現，但其對AOS審理方式的實際影響已引發移民法律界廣泛關注。 備忘錄的核心訊息是：USCIS不應將AOS視為每個符合法定資格者的自動權利，而應要求申請人積極證明自己值得獲得此「例外救濟」。移民官員被要求從「總體情況」（totality of circumstances）角度審視每一案件，納入考量的負面因素包括：移民法規違規紀錄（如逾期居留、未授權工作）、任何欺詐或虛偽陳述、與入境申報目的不符的行為，以及道德品格相關紀錄。 業界對這份備忘錄的解讀分歧。部分律師認為備忘錄本身並沒有法律效力的新增條文，法定路徑仍然開放；另一些律師注意到，即使是全程合規的雙重意圖簽（H-1B/H-4、L-1/L-2）持有人，在備忘錄的邏輯框架下也可能面臨更嚴格的AOS面試提問及材料要求。 目前USCIS尚未澄清：此政策是否適用於已在審理的案件？是否有特定類別或國籍族群會被完全排除AOS資格？律師普遍建議：正在申請或計劃申請AOS的人，應與移民律師詳細討論個案策略，並準備更充分的正面積分材料（如家庭連結、社區貢獻、在美合規紀錄等）以支持裁量性批准。